在城市繁荣发展ღ✿✿◈、活力绽放的同时ღ✿✿◈，宁静正成为一种稀缺品ღ✿✿◈。商家促销的喧嚣ღ✿✿◈、工地施工的嘈杂ღ✿✿◈、汽车加速的轰鸣ღ✿✿◈、邻居装修的敲打……生态环境部公布的数据显示ღ✿✿◈，2024年全国生态环境投诉举报管理平台接到的投诉举报中ღ✿✿◈，噪声扰民问题占全部生态环境污染投诉举报的59.2%ღ✿✿◈，排在各类环境污染要素的第一位ღ✿✿◈。随着人们对宜居环境的期望越来越高ღ✿✿◈，对嘈杂环境的容忍度也越来越低ღ✿✿◈。加强城市噪声污染治理ღ✿✿◈，已经成为城市生态环境治理的重要一环ღ✿✿◈。

　　如何让城市既“能说话”ღ✿✿◈，又“懂沉默”ღ✿✿◈，回归“昼嚣暮谧ღ✿✿◈、市喧巷寂”？当前在城市噪声治理方面有哪些成效ღ✿✿◈、又面临怎样的挑战？

　　都市生活中的早晨ღ✿✿◈，你是被鸟鸣唤醒ღ✿✿◈、闹铃叫醒ღ✿✿◈，还是被楼下各种音乐今日什么特马尊龙凯时人生就是博官网登录ღ✿✿◈、杂音吵醒？家住上海一栋高层住宅的蔡女士表示ღ✿✿◈，她属于后者ღ✿✿◈。

　　“楼下是个广场ღ✿✿◈，每天早晨6点多就能听到音乐响ღ✿✿◈，晚上8点更热闹ღ✿✿◈，露天KTVღ✿✿◈、广场舞ღ✿✿◈、交谊舞的音乐轮番播放ღ✿✿◈，这声更比那声高ღ✿✿◈，不仅家里老人睡不好ღ✿✿◈，孩子学习也很受影响ღ✿✿◈。”蔡女士抱怨ღ✿✿◈，不得已只能常年将窗户关上ღ✿✿◈。

　　2023年底今日什么特马ღ✿✿◈，上海各区多所公园24小时开放ღ✿✿◈，且不少公园拆除围墙与街区无界融合ღ✿✿◈，公共空间更开放了ღ✿✿◈，与噪声的相遇也在所难免ღ✿✿◈。

　　而在吉林双辽市尊龙凯时人生就是博官网登录ღ✿✿◈，家住商超楼上的一位市民遭受了另一种噪声困扰——循环播放的商家广告ღ✿✿◈。由于不堪忍受被反复“磨耳朵”ღ✿✿◈，他将自身遭遇投诉到了当地的“领导留言板”上ღ✿✿◈。记者翻阅了一下ღ✿✿◈，类似的留言还真不少ღ✿✿◈。

　　事实上ღ✿✿◈，在生态环境部的调查中ღ✿✿◈，公园广场等公共场所和超市商场等营业场所ღ✿✿◈，构成了两处最典型的社会生活噪声场景今日什么特马ღ✿✿◈，近年来关注度迅速上升ღ✿✿◈。数据显示ღ✿✿◈，在2024年全国噪声投诉中ღ✿✿◈，社会生活类投诉举报占比达71.2%ღ✿✿◈，已经超过传统的建筑施工噪声ღ✿✿◈、交通运输噪声和工业噪声等ღ✿✿◈，是投诉占比最高的噪声类型ღ✿✿◈。

　　“当前城市声环境的复杂程度远超想象ღ✿✿◈。”重庆大学建筑城规学院教授谢辉长期从事城市声环境与健康研究ღ✿✿◈，在多地采集声景时他发现ღ✿✿◈，如今的自然环境中ღ✿✿◈，钢筋水泥碰撞声ღ✿✿◈、车水马龙的喧嚣ღ✿✿◈、人声鼎沸的嘈杂越来越多ღ✿✿◈，“长期暴露于这样的环境中ღ✿✿◈，听者往往会出现注意力下降ღ✿✿◈、烦躁易怒ღ✿✿◈、睡眠质量下降等不良身心反应ღ✿✿◈；对城市发展而言ღ✿✿◈，这不仅削弱了生态系统的韧性ღ✿✿◈，还降低了城市的宜居性和吸引力ღ✿✿◈，甚至可能成为影响人口流入的‘软性门槛’ღ✿✿◈。”

　　城市化进程的快速推进是加剧声环境矛盾的关键因素ღ✿✿◈。“早期城市规划与建筑设计未充分考虑噪声问题ღ✿✿◈，在功能区分上容易出现居住区与商业区ღ✿✿◈、工业区混合的现象ღ✿✿◈，这种高密度的生活环境进一步拉近了居民与噪声源之间的距离ღ✿✿◈。”清华大学深圳国际研究生院未来人居研究院副教授郭梦笛告诉记者ღ✿✿◈。

　　“城市交通网络的密集化ღ✿✿◈、建筑施工的常态化和夜间经济的活跃化ღ✿✿◈，也让噪声污染呈进一步扩散态势ღ✿✿◈。”谢辉说ღ✿✿◈。

　　源头碎片化ღ✿✿◈、时间全天候化ღ✿✿◈、暴露个体化ღ✿✿◈、评价管理滞后化ღ✿✿◈，当下噪声污染的几个显著特点意味着噪声治理具有不小的难度——分贝数不超标但扰民ღ✿✿◈，超标了却“举证难ღ✿✿◈、协调难ღ✿✿◈、执行难”ღ✿✿◈。“多数情况下ღ✿✿◈，噪声投诉缺乏系统性解决方案ღ✿✿◈，只能停留于居民之间的私下交涉ღ✿✿◈。”中山大学政治与公共事务管理学院副教授蔡荣告诉记者ღ✿✿◈。

　　“传统的点源控制难以应对当前困境ღ✿✿◈。”谢辉认为ღ✿✿◈，改善城市声环境ღ✿✿◈，要从时间和空间两个维度进行系统管理ღ✿✿◈，“在法治保障ღ✿✿◈、公众参与和多方协作方面形成合力今日什么特马ღ✿✿◈，共同推动城市声环境治理走向科学化ღ✿✿◈、精细化ღ✿✿◈。”

　　在江苏常熟ღ✿✿◈，一张深深浅浅的声音热力图显示着城区各处的噪声分贝值ღ✿✿◈，让“看不见ღ✿✿◈、摸不着”的噪声现出了原形ღ✿✿◈。

　　2023年ღ✿✿◈，生态环境部组织在全国多座城市开展城市噪声地图应用试点ღ✿✿◈，各地通过部署噪声监测设备尊龙凯时人生就是博官网登录ღ✿✿◈，利用声纹识别技术ღ✿✿◈，能够精准辨识鸣笛ღ✿✿◈、炸街车ღ✿✿◈、施工等噪声ღ✿✿◈，并自动抓拍上传至噪声污染监管数字化平台今日什么特马ღ✿✿◈，与基层治理体系完成衔接后ღ✿✿◈，即可形成“定位噪声ღ✿✿◈、固定证据ღ✿✿◈、协调处理”的高效处置闭环ღ✿✿◈。在浙江杭州拱墅区ღ✿✿◈，“1分钟派单ღ✿✿◈、5分钟到达ღ✿✿◈、60分钟解决”已经成为城市噪声治理的新机制ღ✿✿◈。

　　郭梦笛介绍ღ✿✿◈，早期ღ✿✿◈，我国噪声污染治理侧重于工业噪声查处等专项攻坚ღ✿✿◈，随着2022年噪声污染防治法和2023年“十四五”噪声污染防治行动计划的出台ღ✿✿◈，政策体系加速完善ღ✿✿◈，目前已经构建起了覆盖声环境功能区划分尊龙凯时ღ✿✿◈。ღ✿✿◈、自动监测网络建设ღ✿✿◈、工业噪声排污许可管理ღ✿✿◈、噪声地图试点应用等全链条治理框架ღ✿✿◈。治理手段也从传统执法向“立法引领+科技赋能+公众参与”的综合模式升级ღ✿✿◈。“在这个治理框架内ღ✿✿◈，‘宁静小区’作为一项全国性治理实践ღ✿✿◈，逐渐成为化解城市活力与宁静之间矛盾的一条关键路径ღ✿✿◈。”郭梦笛说ღ✿✿◈。

　　宁静小区建设ღ✿✿◈，旨在守护居民“家门口”的宁静ღ✿✿◈，通过健全社会生活噪声源头预防ღ✿✿◈、行为管理ღ✿✿◈、协调处理机制ღ✿✿◈，建成声环境质量达标ღ✿✿◈、居民满意度较高的示范小区ღ✿✿◈。截至2025年初ღ✿✿◈，全国已累计建成宁静小区2132个ღ✿✿◈。生态环境部起草的《关于推进宁静小区建设的指导意见（征求意见稿）》显示尊龙凯时人生就是博官网登录ღ✿✿◈，到2035年ღ✿✿◈，宁静小区将成为居住小区的普遍标准ღ✿✿◈。

　　科技加持ღ✿✿◈，让声音有的放矢ღ✿✿◈。在浙江杭州拱墅区ღ✿✿◈，不少小区装上了“定向音响”ღ✿✿◈，将扩音喇叭的传播音域控制在固定区域内ღ✿✿◈，成功实现“舞区有声ღ✿✿◈、区外无声”的效果ღ✿✿◈。不少居民大赞“有了这个神器ღ✿✿◈，‘劲舞团’变‘静舞团’了”ღ✿✿◈，广场舞扰民的“老大难”问题有了解决办法ღ✿✿◈。

　　重点改造ღ✿✿◈，让噪声控在源头ღ✿✿◈。在甘肃嘉峪关ღ✿✿◈，远东华府小区对电梯ღ✿✿◈、水泵等设备设施进行了一场全面的噪声测试ღ✿✿◈，并针对性开展安装隔振垫ღ✿✿◈、隔声屏等降噪改造ღ✿✿◈；常熟市琴川街道则对餐饮集中区加装吸音棉ღ✿✿◈，并禁止商户使用高音喇叭宣传ღ✿✿◈，一系列小调整让社区居民生活有了大改观ღ✿✿◈。

　　社会共治ღ✿✿◈，让宁静行稳致远ღ✿✿◈。不少小区形成了街道ღ✿✿◈、物业ღ✿✿◈、商户协同机制ღ✿✿◈，同时充分发挥居民自治效能ღ✿✿◈，在小区内发起宁静守护倡议书ღ✿✿◈，制定噪声管理公约尊龙凯时人生就是博官网登录ღ✿✿◈，在出入口设置限速禁鸣标识ღ✿✿◈、静音提示牌等ღ✿✿◈，号召居民共同守护这份宁静ღ✿✿◈。

　　消除杂音ღ✿✿◈，越来越多城市形成这样的共识ღ✿✿◈：要从“政府单打独斗”转向“社会价值共创”ღ✿✿◈，进入“预防—监测—共治”的全周期管理ღ✿✿◈；将“静音”方法贯穿于基础设施建设ღ✿✿◈、糅合进综合治理系统今日什么特马ღ✿✿◈，实现从源头到终端的全链条降噪ღ✿✿◈。

　　“宁静小区并非简单的‘降噪项目’ღ✿✿◈，而是一项具备政策引导力ღ✿✿◈、技术集成性与公众获得感的系统性工程ღ✿✿◈。”在谢辉看来ღ✿✿◈，通过制度设计ღ✿✿◈、技术手段ღ✿✿◈、治理机制等多个层面协同推进城市宁静区域建设ღ✿✿◈，不仅是对居民高品质生活环境需求的回应ღ✿✿◈，更是生态文明理念在城市空间落地的具体实践ღ✿✿◈，“声环境在城市健康ღ✿✿◈、安全尊龙凯时人生就是博官网登录ღ✿✿◈、生态系统功能中的重要作用正在被重新认识ღ✿✿◈。”

　　今年3月ღ✿✿◈，国家标准《住宅项目规范》发布ღ✿✿◈，将隔音性能纳入“好房子”标准ღ✿✿◈，尝试从源头入手ღ✿✿◈，为更宜居的声环境提供一个起点ღ✿✿◈。

　　此次新规对卧室ღ✿✿◈、起居室之间的分户墙与楼板的空气声隔声性能要求从原来的45分贝提高到50分贝ღ✿✿◈。“通俗理解ღ✿✿◈，就是挨家挨户间的说话声或电视声干扰更小了ღ✿✿◈，这能显著改善夜间休息和日常居住舒适度ღ✿✿◈。”谢辉告诉记者ღ✿✿◈。

　　记者了解到ღ✿✿◈，早在2021年ღ✿✿◈，北京256户居民在多方协调近3个月后ღ✿✿◈，领到了北京地铁19号线夜间施工噪声的补偿金ღ✿✿◈。协调主要围绕补偿标准产生的争议ღ✿✿◈，对不同城市而言ღ✿✿◈，哪些项目具备夜间施工许可ღ✿✿◈，如何界定“必要施工”标准ღ✿✿◈，怎样建立量化补偿规则ღ✿✿◈，仍有待探索尊龙凯时人生就是搏!官网ღ✿✿◈！ღ✿✿◈。

　　“城市噪声治理的目标不应仅仅是‘达标’ღ✿✿◈，更应是‘舒适’和‘满意’尊龙凯时人生就是博官网登录ღ✿✿◈。”不少专家认为ღ✿✿◈，随着风电等电力设备ღ✿✿◈、新能源汽车ღ✿✿◈、低空飞行器的大规模使用ღ✿✿◈，低频噪声和间歇性扰动声正在成为新型噪声源ღ✿✿◈，这种低沉ღ✿✿◈、持续的嗡鸣声值得关注ღ✿✿◈。

　　“仅看分贝值ღ✿✿◈，而忽视对声音频谱特征和时间分布的关注ღ✿✿◈，很容易陷入‘达标不达感’的治理困境尊龙凯时官方网站ღ✿✿◈。”谢辉告诉记者ღ✿✿◈，目前这些低频噪声已经引发不少投诉ღ✿✿◈，却难以用现行标准准确量化ღ✿✿◈。

　　同时ღ✿✿◈，“降噪”也并不意味着冷清ღ✿✿◈，而是要形成有层次ღ✿✿◈、有节奏的声环境ღ✿✿◈。比如增加水流ღ✿✿◈、鸟鸣ღ✿✿◈、风声等悦耳宜人的声景今日什么特马ღ✿✿◈，可以有效提升声环境的舒适度ღ✿✿◈。因此ღ✿✿◈，改变当前噪声治理的单一评价维度ღ✿✿◈，引入主观感知的评价方法ღ✿✿◈，建立以公众感知为导向的评价体系尊龙人生就是搏!ღ✿✿◈，成为不少专家的共识ღ✿✿◈。

　　一个宜居的城市声环境ღ✿✿◈，既靠技术也靠文化ღ✿✿◈，需要政府治理也需要公众参与ღ✿✿◈。噪声治理不仅依赖对噪声监管主体及其职责划分的进一步明确ღ✿✿◈，也需要社区共建与公众参与的进一步加强ღ✿✿◈。在谢辉看来ღ✿✿◈，依靠集体智慧ღ✿✿◈，实现共治共享ღ✿✿◈，才能增强政策执行的针对性与可持续性ღ✿✿◈。“只有在更加系统ღ✿✿◈、全面的治理思维下ღ✿✿◈，人与环境ღ✿✿◈、人与城市之间的和谐共生才有可能真正实现ღ✿✿◈。”（本报记者 孙小婷）

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